2020年以来，市经信局（国资委）聚焦学习贯彻党的十九届五中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，围绕学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的统筹指导下，大力推进法治政府建设，不断完善制度保障，提高依法行政能力。现将我局2020年法治政府建设情况报告如下。
一、2020年法治政府建设工作开展情况
（一）用心履职尽责，发挥第一责任人核心作用
局党委书记、局长丁志武同志始终自觉履行法治建设第一责任人职责，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”严格遵守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，维护班子团结，不断提升自身政治素养。
1.带头加强理论学习。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在全局系统内做好全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想的表率，及时组织传达学习中央和省市重大决策部署，带头落实党委理论中心组学法制度。今年以来共开展党委中心组学习18次，重点学习了《中华人民共和国宪法》《民法典》以及习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神等一系列习近平总书记全面依法治国重要思想重点内容。
2.遵守集体讨论制度。严格依照《市经信局（国资委）党委议事规则》《市经信局（国资委）局长办公会议制度》（修订稿）》等重要制度规定决策，确保重大问题决策有法可依，特别是在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用上严格执行“集体领导、分工负责、民主集中、会议决定”的决策程序，充分发扬民主，广泛征求意见，不搞“一言堂”。今年以来我局共召开党委会36次，研究解决事项134个；召开局长办公会32次，研究解决事项123件。
3.坚决落实主体责任。严格履行第一责任人职责，强化管党治党意识，年初专题研究部署党建工作，制定了局党委年度党建工作要点，半年专题听取党建工作汇报，推动党建与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。召开2020年党建工作暨党风廉政建设工作会议及基层党委书记抓党的建设述职评议会议。严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、主题党日、民主生活会等制度，不定期赴定点扶贫村毛集区焦岗村开展工作。
4.执行法治政府建设报告制度。严格落实法治政府建设情况定期报告制度。每年第一季度，按时向市委、市政府报告年度法治政府建设工作情况并通过局门户网站向社会公开，实现了法治政府建设工作报告制度常态化。同时，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告内容。
（二）强化法治思维，加大宣传教育力度
1.加强领导干部及机关工作人员法治教育培训。严格落实公务员“一月一法”学习制度，在机关政治学习上深入学习了《中华人民共和国宪法》《民法典》《中小企业促进法》《中国共产党问责条例》等一系列党内外法律法规。按照省经信厅2020年“经信法治宣传月”活动统一安排，集中学习宣传了《安徽省信息化促进条例》《安徽省节约能源条例》《安徽省促进散装水泥发展和应用条例》等一系列经信系统法律法规。
2.坚持“谁执法谁普法”的原则，深入推进普法活动。今年以来，我局积极参与“6.5”环境日、“6.15”安全生产月宣传、食品安全宣传周、宪法宣传周暨宪法进企业等一系列法治宣传活动，发放宣传资料及宣传品1000余份。同时，结合2020年江淮普法行活动、“四送一服”以及复工复产企业常态化疫情防控和工业投资重大项目领导联系工作，组成9个宣传督导组赴全市重点工业企业开展“送法送政策进企业”宣讲督导活动，今年以来共开展针对企业的各类培训、宣讲二十余场，培训上千人次。
3.征订《民法典》，举办民法典专题讲座。为机关全体工作人员购买《民法典》，做到人手一本。同时，采取线上与线下相结合的方式，依托“学习强国”APP学习平台“民法典开讲”等栏目进行自主在线学习。8月17日下午，在市法宣办的统一安排下，我局开展了《民法典》专题宣讲活动。讲座邀请到淮南师范学院法学院法律系主任、淮南市“七五”普法讲师团成员、淮南市“民法典宣讲团”团员程亚丽副教授主讲，局领导班子成员、机关全体工作人员、局二级机构及协会部分工作人员聆听了讲座。
（三）推进依法行政，不断加强制度建设
1.坚持重大决策法定程序和合法性审查机制。制定了《市经信局（市国资委）重大事项合法性审查程序规定》《市经信局（市国资委）公平竞争审查办法》，对全局规范性文件的起草制定提出了具体要求，将合法性审查和公平竞争审查作为拟文发文的必要程序之一，凡经审查通过的政策措施才可以提交局长办公会讨论。
2.开展规范性文件清理工作。认真对照市委、市政府《关于开展规范文件专项清理工作的通知》《关于开展民法典涉及规章和行政文件清理工作的通知》等文件要求，对我局现行有效的规范性文件开展了数轮清理审查。共保留我局代市委、市政府制定的规范性文件23件、以我局名义印发的规范性文件18件。
3.完善法律顾问制度。完成与安徽衡威律师事务所的法律顾问续聘合同，加强法律法规把关守口，在我局合同签订、行政诉讼等法律事务方面，有效发挥法律顾问的职能作用。
4.深入推进政务公开工作。成立局政务公开工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，明确信息发布制度，细化职责分工，为扎实推进政务公开工作打下了良好基础。今年以来，在局门户网站发布各类政务资讯1078条、政务公开256条，在局微信公众号“淮南工业经济”推送文章356篇。今年以来，我局无行政处罚事项。
5.做好议案提案工作。2020年我局共牵头承办重点提案2件，市人大代表、市政协委员提出的议案建议、提案27件，目前已全部按时办结完毕。
（四）强化执法监督，促进权力在阳光下运行
1.扎实推行“双随机、一公开”监管工作。在市全面推行“双随机、一公开”和联合惩戒工作领导小组的统一部署下，认真贯彻落实执法检查相关要求，及时更新“一单两库”，制定年度抽查计划，随机抽取检查对象，组织局属执法单位开展执法检查并公示检查结果。截止今年9月底，我局已完成年度抽查计划并进行公示。
2.全面落实行政执法“三项制度”。严格按照省、市关于全面推行行政执法“三项制度”的要求，扎实开展行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审查制度。统一购置执法记录仪11台，目前局属执法部门已全部配备执法记录仪。同时，为切实加强执法音像管理制度，实行“一户式”集中存储，我局还制定印发了ㄍ淮南市经济和信息化局执法记录仪使用管理规定》。
3.加强执法人员管理。按照《安徽省行政执法人员管理办法》等规定，加强执法人员队伍建设，严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，加强执法业务培训，切实提高执法能力和执法水平，坚持严格规范公正文明执法。目前，全局系统共有执法人员19名，持证率达100％。
（五）履行部门职能，持续优化营商环境
1.动态调整“三个清单”。根据机构改革后我局职能变化及时调整权力清单和责任清单、公共服务清单、行政权力中介服务保留事项清单，不断压减申报材料数量，最大程度缩减办事时间，切实提高服务企业效率。其中，申报材料压缩幅度达70％，远超全市平均水平；我局21个政务服务事项中，有16个事项的办结时限已达到先进地市标准。
2.狠抓“清欠工作”。全市清欠工作领导小组办公室设在我局，为切实解决政府欠款问题，保护民营企业合法权益，进一步健全解决拖欠民营中小企业账款问题的长效机制，我局制定了《淮南市关于清理拖欠民营企业中小企业账款挂牌督办工作实施方案》2020年全市共上报拖欠民营企业中小企业账款合计6.2亿元，其中有分歧欠款2.4亿元、无分歧欠款3.7亿元。截至目前，全市已偿还无分歧欠款3.7亿元，偿还率达100％。
3.切实做好“四送一服”相关工作。我局作为全市“四送一服”第三工作组，广泛深入企业送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，积极为企业排忧解难。2019年以来，我局会同市地方金融监管局举办了3期政银企融资对接会，参会企业300余家；会同市金融办、市财政局等部门持续推进政银担、税融通、续贷周转等新型担保融资方式，着力缓解企业融资困难。
二、存在问题和不足
1.部分工作人员在思想意识上距离法治政府建设目标要求还有一定差距，对于法治政府和依法行政的方针政策还没有达到完全的理解与认知，思维模式也有待提高与进步。
2.法制宣传教育形式还不够灵活多样，针对性和实效性还需进一步提高。
三、下一步工作打算
法治政府建设是一个系统工程，必须按照中央、省、市关于法治国家、法治社会、法治政府一体建设的要求，选准突破口，抓住关键点，着眼长远，稳步推进。下一步，我局将进一步落实好相关要求，制定和完善相关工作制度，不断提升全体党员干部法律素养，努力创造良好的法治工作环境。
1.提高机关工作人员法律意识。继续加强依法行政意识与能力的培养，机关工作人员特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。
2.加强法治宣传教育。建立法律知识学习培训长效机制，完善领导干部学法制度，通过党委会会前学法、法律知识讲座等形式，加深对宪法、通用法律知识和业务相关的专门法律知识的学习。定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识培训等。
3.加大执法力度。用准、用好、用活《安徽省节约能源条例》《安徽省促进散装水泥发展和应用条例》《安徽省发展新型墙体材料条例》等一系列行业法律法规。继续推行好“双随机、一公开”监管工作，全面落实好行政执法“三项制度”，加强对重点企业的日常监察，做好事前审查工作。
2020年12月29日