市政府：
2017年，市经信委（国资委）在淮南市委、市政府的正确领导下，在市推进依法行政工作领导小组的精心指导下，结合我委工作职责和工作实际，认真履行宪法和法律规定的义务，扎实推进法治政府建设，全面落实依法行政工作责任制，制度建设推进不断深入，科学决策水平不断提高，权力运行监管不断完备，法治政府建设水平不断提升。现将具体情况汇报如下。
一、2017年度工作开展情况
（一）依法全面履行政府职能
1.全面强化组织领导。为了抓好依法行政工作，市经信委（国资委）始终坚持“一把手”负责制和分管领导具体负责制，成立了依法行政工作领导小组并不断充实完善依法行政和法治宣传教育领导小组成员，从组织上保证将全面负责推进依法行政和“谁执法谁普法”的普法责任制等各项工作落到实处。领导小组不定期专题研究依法行政工作中的重大问题和工作安排，及时解决存在的问题，研究部署各项任务的落实，委综合法规科承担具体工作职责，负责领导小组的日常工作。
2.始终坚持制度先行。市经信委（国资委）严格按照规定办事，努力实行用制度管人、管物、管事。按照“科学、规范、实用、高效”的原则，制定了《淮南市经信委（国资委）党委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》《市经信委（国资委）规章制度汇编》等，明确了重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金等重大事项，规范重大事项集体决策程序，明确了责任追究机制，严格规范党风廉政制度、民主评议制度、请销假制度等，促进各项制度的制定和完善。
3.完善清单制度建设。全面推行公共服务清单制度建设，依据法律法规的立改废释，衔接上级政府权力事项调整，实行清单动态管理。按照省市两级统一的公共服务事项目录清单要求，认真梳理并建立市经信委（国资委）公共服务指南，逐项编制服务指南和流程图、列明办理依据、受理部门、基本流程、申请材料、办理时限、咨询方式、审查细则等内容，进一步优化了流程，细化了环节。2017年共明确我委公共服务事项43件,其中进驻市政务中心的事项4件。
4.深化行政审批制度改革。进一步规范行政审批管理，减少审批环节，简化审批程序，优化办事流程，全面推行行政审批一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理一站式服务。对照委权力清单和责任清单，结合工作实际，重新梳理了行政审批事项，完成了审批流程再造。
（二）提高政府制度建设质量
1.开展规范性文件清理。始终把“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”作为法治政府建设的基本准则。按照市委、市政府开展规范文件专项清理工作的要求，在全委范围内开展规范性文件清理工作。经清理,2015－2017年，由我委牵头制定的以市政府、市政府办公室名义印发的规章和规范性文件共15件,其中予以保留的9件，予以废止的4件，予以修订的1件，移交市发改委1件；2012－2017年由我委牵头制定的以市委、市委办公室名义印发的规范性文件共10件，其中予以保留的4件，予以废止的6件。
2.始终坚持重大决策合法性审查机制。2017年，我委牵头制定了《支持制造强市建设若干政策（修订稿）》《淮南市深化制造业与互联网融合发展实施方案》等规范性文件，均按照重大决策法定程序进行了意见征集和合法性审查、集体讨论等程序。同时，严格遵守规范性文件制定权限和程序，未经合法性审查、集体讨论决定的，一律不得发布施行。
（三）推进行政决策科学化民主化法治化
1.认真贯彻落实民主集中制。进一步完善党风廉政建设、民主生活会、党委中心组学习等制度，严格执行“集体领导、分工负责、民主集中、会议决定”的决策程序，特别是在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用上严格按照有关规定，充分发扬民主，广泛征求意见，不搞“一言堂”，善于集思广益，切实做到先民主后集中，扎实促进班子民主集中制的落实。2017年，我委共召开党委会19次，研究决定事项52件；主任办公会20次，研究决定事项117件。
2.建立健全法律顾问工作制度。我委与安徽衡威律师事务所签订了法律顾问聘请合同并建立和完善法律顾问队伍，充分发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。
（四）坚持严格规范公正文明执法
1.规范执法行为。积极推进“双随机、一公开”工作，2017年，我委共开展非煤矿山、电力设施、无人铁路道口、工业节能专项检查、建筑工地禁止现场搅拌砂浆检查等各类执法检查十余次。
2.加强执法人员管理。加强执法人员队伍建设，严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，强化行政执法人员的培训，切实提高执法能力和执法水平。目前，全委系统共有执法人员30 名，持证人员30名，持证率达100%。
（五）强化对行政权力的制约和监督
1.认真办理人大建议和政协提案。坚持联系人大代表、政协委员制度，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。深入调查研究，主动与代表和委员联系，召开见面会，加强沟通协调，听取意见，反复修改磋商，提高建议和提案的答复质量。2017年我委共办理市人大代表建议和市政协委员提案29件。做到事事有着落，件件有回音，代表和委员的满意率达100%。
2.完善权力运行监管制度。我委制定并印发了《淮南市经信委（国资委）权力监管细则》，要求委属各执法单位自行政许可和行政处罚决定之日起5个工作日内，将信息在委门户网站“双公示”栏目公示，并同步推送市政府信息公开网站。2017年，我委办理行政许可事项3件，行政处罚事项0件。
3.切实加强政务公开力度。及时准确发布信息，2017年我委在市经信委门户网站共发布信息1128条，政务公开网共发布信息253条。与此同时，我委还主动公开重点改革任务落实、重点政策执行、重要政策落实等情况。按时公开市属国有企业经营管理、财务指标、业绩考核、重要人事变动等信息，每月定时发布27户重点市属国有企业国资运营情况等。充分发挥新媒体作用，利用“淮南工业经济”微信公众号，及时发布各类权威政府信息，尤其是涉及企业关切的重大公共事件和政策法规方面的信息，充分利用新媒体的互动功能，及时、便捷地与企业进行互动交流。截至2017年底，淮南工业经济微信公众号共计推送文章514条，订阅数709个，阅读量60282次，取得了较好的宣传效果。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷
1.构建党政领导干部带头化解矛盾纠纷制度。制定了工作方案，同时确定由委分管领导为负责人，企改办（信访维稳办）主任为联络员，把每周三定为委领导公开接访日，接访通知每月在委网站上公示一次。
2.积极通过法定途径分类处理信访投诉请求。及时将受理办理的信访事项按要求录入信访信息系统，全年办理网上交办信访案件39 件，所有案件均按要求办理，及时录入、上传、并对信访人给予回访；在信访信息系统按程序规范依法分类处理信访诉求，解决信访问题10 件。实施化解信访积案专项工程，化解省级信访积案2件。全年接待信访60批次 240余人，信访量较往年下降25 %，无一起进京上访，未出现一起100人以上大规模去省、来市集体访。全年未收到行政复议申请，没有办理过行政复议案件，也没有发生行政应诉案件。
（七）全面提升政府工作人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力
1.加强法律知识学习。严格落实党委中心组学法制度和机关政治学习制度。2017年，委党委中心组共开展学习22次，开展机关政治学习32次。认真落实“一月一法”学习制度，向委机关全体工作人员发放“一月一法”学习手册，并组织学习和抄写工作。积极邀请安徽衡威律师事务所王忠道、穆朝文律师结合工作实际开展法律知识讲座两期。利用委网站和淮南工业经济微信公众号推送最新法律法规，不断扩大学习覆盖面，丰富学习内容，切实提高国家工作人员运用法治思维和法治方式的能力。在全委系统组织开展国家机关工作人员学法用法网络测试，考试合格率达100%。
2.加强法治宣传工作。制定市经信委（国资委）“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任清单，严格落实普法工作责任制。结合“制造强省建设系列政策进万企”宣贯活动、全市制造强市建设大会、省市“四送一服”活动，积极开展“政策法律进企业”，将支持制造强省、制造强市建设有关政策文件和相关重要法律条文汇编成册，共印制1000余册政策汇编，发放到全市所有规上工业企业。另外，还组织宣讲团进县区、进园区、进企业开展政策宣讲活动。利用每年“3.15国际消费者权益日”“5.17三电宣传日”“6.16安全生产月”“电信设施建设和保护日”“12.4宪法日”等重要时点积极开展专题宣传活动。
二、存在问题及2018年度工作重点
2017年，我委推进法治政府建设取得了一些成绩和进步，但也存在一定的不足，如法治政府建设认识有待进一步提高，部分领导干部运用法治思维和法治方式解决矛盾问题的能力和水平有待进一步增强，推进法治政府建设方式方法还有待进一步创新。
2018年，我委将以深入贯彻落实党的十九大精神为契机，根据省市和市推进依法行政工作领导小组相关工作部署，继续深入开展法治政府建设，重点做好以下工作：
一是持续完善清单制度。继续做好公共服务清单、中介服务清单和权责清单的动态调整工作，坚持“行政权力进清单、清单之外无权力”，严格依法依规设定权力事项，做好违规行使权力的清理工作。
二是开展行政执法监督检查活动。深入推进“双随机一公开”制度的落实，重点加强对行政执法行为的监督检查，督促各执法科室贯彻落实行政执法责任制，进一步提高执法水平。
三是加强法制培训工作。邀请委法律顾问对我委干部进行法律法规知识培训；组织委领导班子及全委干部积极参加学法用法的学习和考试，全面提高依法行政意识。
四是健全科学民主决策。对我委重大行政决策加强风险评估和合法性审查，组织专家论证，扩大公众参与面，通过主任办公会等集体讨论形式，加强科学民主决策，助推工业发展方式转变。
五是强化规范性文件备案审查和信息报送工作。进一步完善规范性文件备案监督制度，依法报送、审查、备案。对经审查发现违法和不当的问题，及时进行纠正。同时，加强法制信息报送工作，提高经信委法制信息报送水平。
六是接受人大监督和政协民主监督。认真办理市本级人大代表建议、政协委员提案，提高经信委人大建议、政协提案的办理水平。
七是加强政务公开。继续深入贯彻政务信息公开条例，加强委网站和淮南工业经济微信公众平台的建设，全面提高政务信息公开水平和质量，增加办事的透明度，提高办事效率。
八是加大法治宣传力度。结合四送一服”等活动，开展多种形式的送法律送政策进企业活动。结合党委中心组学习、机关政治学习等活动，组织对委机关全体领导干部职工进行有针对性的普法。
2018年3月18日