皖经信办函〔2017〕869号
委机关各处室局、派出机构、直管行业协会、直属单位，各市、县（市、区）经信委：
现将《省经信委2017年度政务公开政务服务工作要点》印发给你们。请结合实际，认真贯彻执行。
安徽省经济和信息化委员会
2017年5月31日
抄送：省政务公开办公室。
省经信委2017年度政务公开政务服务工作要点
2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，是制造强省建设的开篇之年。2017年我委政务公开政务服务工作的总体思路是，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记视察安徽等系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕党中央、国务院及省委、省政府关于政务公开政务服务的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持抓机关、带全委、促系统，进一步深化政务公开，进一步深化“互联网+政务服务”，全面推进行政审批制度改革和“放管服”改革，全面推进政务公开政务服务方式创新和管理创新，为企业和群众提供规范、优质、高效的服务，为建设五大发展美好安徽创造更加优良的政务环境，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
根据省政府办公厅《关于印发2017年全省政务公开政务服务工作要点的通知》（皖政办秘〔2017〕110号）要求，结合我委工作实际，制定如下工作要点：
一、全面深入推进政务公开。认真贯彻落实《关于全面推进政务公开工作的意见》和《安徽省全面推进政务公开工作实施细则》有关要求，结合我委实际，细化分解目标任务并制定具体实施方案，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下简称“五公开”）。将“五公开”要求落实到公文、会议办理程序，建立公开内容动态拓展机制，进一步完善主动公开目录，稳步有序拓展公开范围。按照基层政务公开标准化规范化试点要求，在系统内选取相关单位、部门探索开展标准化规范化试点工作，为全省基层政务公开标准化规范化工作开展奠定基础。依法规范依申请公开工作，整合依申请公开平台，进一步畅通、规范依申请公开受理渠道，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性和答复形式规范性，并明示救济渠道。加大政府信息公开属性自查力度，对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。严格落实公开前保密审查机制，妥善处理好政务公开与保守国家秘密的关系。认真做好2016年度全省政务公开考评整改工作。（责任单位：办公室〈政务公开办、行政审批办〉（以下简称办公室）牵头，其他各处室局、派出机构、直管行业协会、直属单位等配合）
二、进一步深化政府信息公开。紧紧围绕李锦斌书记实现“五个新跨越”的发展目标，采取网站、专栏专题、集中宣讲、微信微博新媒体平台等多种形式，依法、及时、准确地向社会公开关于贯彻落实五大发展行动计划和《中国制造2025安徽篇》、供给侧结构性改革、促进工业全面转型升级、保持经济平稳较快发展的重大政策、重点工作和目标任务落实情况。围绕新出台的制造强省等5个“政策10条”、减税降费、创业创新、促进工业经济发展等各项政策措施以及执行落实情况，扩大公开范围，让更多市场主体知晓政策、享受优惠。大力推进我委承担的省委省政府年度重点工作和全委“11870”年度工作任务进展情况向社会公众公开。主动公开重点领域、重大活动及重大突发事件，及时发布权威信息，全面客观地介绍工作进展情况、采取的措施，牢牢把握舆论引导的主动权。健全去产能公示公告制度，加大简政放权、财政预决算、三公经费、专项资金使用等重点领域信息公开工作力度，全面公开政府各项清单、精准公开经济社会政策，推进政府投资的重大建设项目信息公开，推进公共资源配置（交易）全流程公开和信息资源共享，实行收费目录清单管理。进一步加大政府采购、招投标的公开力度。实现内部重大事项的公开透明。突出公权力大、公益性强、公众关注程度高的部门和领域的信息公开。除需要保密的外，凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律和省政府规定需要公开的其他事项，均及时公布，听取群众意见，接受群众监督。（责任单位：办公室、综合处、运行局、规划处、煤炭办、原材料处、财务处、信息中心等牵头，其他各处室局、派出机构、直管行业协会、直属单位，各市、县级经信委等配合）
三、强化政务公开平台建设。紧紧围绕服务型政府建设，坚持高标准、高质量、高水平的“建、用、管”三位一体模式，不断提升政府网站建设水平和为民为企服务能力，真正把网站建设成为网上的信息“发布厅”、政策“直播间”。积极推进“微平台”建设。充分利用“政府网站+掌上移动”平台，深化向“指尖上”延伸、向“口袋里”发展的“微公开”新形式，推进政务微信、易信、手机APP等社交媒体、移动客户端建设，为企业和工业经济发展提供全方位立体政府信息公开服务，着力打造具有经信特色的政府信息公开升级版。同时，进一步促进信息资源整合，提升网站集群效应。整合完善主任信箱、监督投诉、在线咨询、民意征集、网上调查、在线访谈和实时交流、网络新闻发言人等统一的网络问政平台，进一步加大信息权威发布和热点难点公开力度，加强舆论引导和监督。进一步完善新闻发布工作机制、规范新闻发布工作程序，建立健全重点领域、重点工作定期有序发布机制，提升政务公开实效。（责任单位：综合处、办公室、信息中心等牵头，其他各处室局、派出机构、直管行业协会、直属单位，各市、县级经信委等配合）
四、进一步完善政策解读、回应关切和公众参与机制。按照“谁起草、谁解读”的原则，落实解读责任，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。充分发挥主要负责同志“第一解读人和责任人”的作用，对新出台政策措施及时开展解读，传递权威信息，主动解疑释惑，积极引导舆论。通过定期组织学习解读会、实地宣讲、 “微公开”平台推送、媒体宣传、致企业一封信等措施，创新运用部门解读、专家解读、媒体解读等方式和数字化、图表图解、音频视频等方法，多角度、全方位阐释政策，让人民群众“听得懂”、“信得过”，进一步提高政策知晓率，鼓励、帮助企业弄懂、用好、用足国家和省各项优惠政策。（责任单位：办公室、综合处、信息中心等牵头，其他各处室局、派出机构、直管行业协会、直属单位，各市、县级经信委等配合）
围绕重点工作，开展线上、线下联合行动，积极回应社会关切，提高公众参与积极性。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，落实回应责任，明确回应主体，建立健全舆情收集回应机制。密切关注微博、微信及热线论坛等网络新媒体，密切跟踪和监测涉委舆情，及时掌握社会集中关注的工业和信息化领域热点、敏感问题，加强分析研判，通过网上发布消息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式及时回应公众关切。主动加强与宣传部门联系，建立健全舆情信息共享联动机制。进一步强化以回应关切为中心的“服务企业直通车”建设，做到企业反映的问题“件件有着落，事实有回音”。按照重大行政决策公众参与程序规定，围绕重要发展规划、重要政策措施、重大建设项目等决策事项，规范公众参与方式和程序，将公众参与落实到办文办会环节，让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。拓宽公众参与渠道，充分利用在线访谈、意见征集、网上调查等“微公开”的互动功能，以及时、便捷的方式与公众进行互动交流。进一步完善公众意见的收集、处理、反馈机制，了解民情，回答问题，增进公众对政府工作的认同和支持。（责任单位：综合处、办公室、信息中心等牵头，其他各处室局、派出机构、直管行业协会、直属单位，各市、县级经信委等配合）
五、全力推进政务服务工作。按照《安徽省加快推进“互联网+政务服务”工作方案》要求，结合审批工作实际，进一步整合资源，加快推进“互联网+政务服务”，优化办理程序，加快相关事项网上办理。按照省级一体化网上政务服务平台建设要求，进一步推进与市、县互联互通，扩大行政权力网上运行和全过程公开的领域和范围，形成线上线下相结合的一体化审批服务新模式。积极开展加强政务服务信息化建设，配合做好电子证照库、统一身份认证和网上支付体系建设，有序推进政务信息互认共享和联网核验，逐步解决重复提交材料和循环证明问题，方便群众办事创业。（责任单位：办公室、信息中心等牵头，其他各处室局、派出机构、直管行业协会、直属单位，各市、县级经信委等配合）
扎实推进“放管服”，提升服务质量和效能。及时衔接落实国务院取消下放的行政审批事项，加强对取消下放项目的督促检查、跟踪问效。进一步推进行政审批权相对集中改革，加大“审监分离”工作机制的落实力度，形成以服务窗口为主导的审批运行机制。结合法律法规和工作实际，建立健全权责清单动态管理机制，严格执行政府权责清单制度，进一步规范权力运行。进一步清理规范中介服务事项和行政事业性收费、政府性基金，降低制度性成本。开展“减证便民”专项行动，全面清理各种证明和手续，最大程度方便群众和企业。试行企业投资项目管理负面清单制度，修订政府核准的投资项目目录。进一步优化审批流程，推进审批规范化、标准化。拓展联合审批范围，根据工作实际，探索开展审批后置事项“串改并”及审查与验收“单改综”，推进检验、检测、认定、认证事项“多变少”，让群众办事更方便、创业更顺畅。探索推行“容缺审批”，大力精简评估事项，在工程建设领域探索实行“多评合一”“多图联审”“联合验收”等，推动解决程序繁、环节多、部门之间不衔接等问题。增强部门间业务协同，强化信用信息应用，加强事中事后监管。严格依法公开，切实保障群众和企业的知情权、参与权、表达权和监督权，让群众办事更方便、创业更顺畅。（责任单位：综合处、办公室、人教处、技改处等牵头，其他各处室局、有关直属单位，各市、县级经信委等配合）
六、深入推进委属单位办事公开。各派出机构、直管行业协会、直属单位要充分认识互联网环境下做好政务公开政务服务工作的重大意义，主要负责同志亲自抓， 每年至少听取一次工作汇报，研究推动工作。各派出机构、直管行业协会、直属单位政务、办事公开纳入全委政务公开工作统一部署、统一推进、统一监督检查考核。严格按照法律、法规和政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私以外，积极做好主动和依申请公开。按照上级及委有关规定、程序，对应该公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开，要加强网站公开和网络问政工作。要进一步规范政务、办事公开的内容、完善制度、创新载体、强化监督，形成较完善的领导体制和工作机制，充分实现企业和社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权。充分发挥示范点带头作用，带动委属单位全面推进政务、办事公开工作。（责任单位：各派出机构、直管行业协会、直属单位等牵头，办公室、信息中心等配合）
七、深入推进经信系统政务公开政务服务工作。进一步加强对全省经信系统政务公开政务服务工作的指导，加快标准化、规范化、制度化进程，提升行政效能，切实为企业、群众提供高效、便民、规范的优质服务。各市、县级经信委要进一步加大政务公开力度，创新政务公共方式，深入推进网站、微信等新媒体等政务公开平台建设，加强重点领域信息公开，积极打造具有经信特色的政务公开品牌形象。按照“两集中、两到位”要求深化审批制度改革，大力推行权责清单建设，进一步精简和下放市级行政审批项目，加强事中事后监管。总结2016年政务服务标准化建设工作经验和做法，按照省标准化建设工作统一部署，进一步加快市、县级政务服务标准化、规范化建设。加强调查研究、业务指导、工作调度和督查落实，充分利用共享的网上政务服务资源，畅通民意诉求渠道和健全反馈处理机制，建成上下顺畅、横向衔接的审批体系。充分发挥自身优势，积极推行“一站式”办理、网上办理、上门办理、预约办理、自助办理、委托代办等服务。（责任单位：办公室，各市、县级经信委等）
八、健全政务公开政务服务工作长效机制。建立健全政务公开领导体制和工作机制。把政务公开政务服务工作列入年度工作重点，与业务工作同部署、同推进、同考核。将政务公开政务服务纳入全委培训计划，实行全员培训，开展有关业务知识学习辅导，全面增强全委特别是各级领导干部的政府信息公开意识和责任感。实施统一的政府信息公开基本目录内容、信息发布格式和依申请公开办理等标准，提升政府信息公开规范化水平。围绕依法平稳有序目标，规范依申请公开受理、审查、处理、答复以及档案备查等各环节，建立协办协调工作制度，建立依申请公开促进依法行政工作机制。进一步修订完善政府信息公开目录、指南。完善政府信息发布协调、保密审查和监督保障、社会评议、责任追究等制度，深入研究考核办法，加大全委政务公开推进、检查和考核力度，促进政务公开工作有序推进，使政务公开成为全委的自觉行动。加大组织协调和工作推进的力度，加强政务公开政务服务工作人员配备、队伍建设和经费保障。（责任单位：办公室、综合处、人教处、机关党委〈效能办〉等牵头，其他各处室局、派出机构、直管行业协会、直属单位，各市、县经信委等配合）
各市、县级经信委和委派出机构、直管行业协会、直属单位等要认真制定具体实施方案或工作安排，及时报送典型经验做法和年度工作总结，省经信委将结合工作实际，适时通过培训研讨、督查调研、共创考核等方式等进一步推进全省经信系统政务公开政务服务工作，努力打造人民群众满意、党委政府放心的政务公开政务服务品牌。